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积极财政政策发挥逆周期调节作用

原标题:积极财政政策发挥逆周期调节作用

本报记者 刘慧

财政部3月18日发布数据显示,1—2月累计,全国一般公共预算收入39104亿元,同比增长7%。其中,税收收入35114亿元,同比增长6.6%;非税收入3990亿元,同比增长10.8%。全国一般公共预算支出33314亿元,同比增长14.6%。

接受中国经济时报记者采访的专家表示,从财政数据看,央地收入、收支和税种均现分化,中央支出提速。一些税收增速开始放缓,显示出2018年减税降费的效果。财政政策正在发力提效,社保等支出将继续增加。

数据分化有望延续

在主要收入中,国内增值税14414亿元,同比增长11.3%。国内消费税3720亿元,同比增长26.7%。企业所得税8213亿元,同比增长10%。个人所得税2326亿元,同比下降18.1%。进口货物增值税、消费税2946亿元,同比增长4.5%;关税457亿元,同比下降3.9%。出口退税2667亿元,同比增长23.4%。

中泰证券研究所高级经济学家杨畅对本报记者表示,财政数据出现三大分化:收支分化、央地分化、税种分化。1—2月全国一般公共预算收入较2018年12月回升5.1个百分点,全国一般公共预算支出较2018年12月回落8个百分点。分中央和地方看,中央一般公共预算收入19415亿元,同比增长6.6%,较2018年12月回升18.6个百分点,但地方本级财政收入19689亿元,同比增长7.4%,较2018年12月回落1.8个百分点。

杨畅分析,增值税与所得税分化,车市、房市相关税收降幅收窄。1—2月增值税较2018年12月回升5.4个百分点,消费税较2018年12月回升40.8个百分点。企业所得税较2018年12月出现回落,个人所得税较2018年12月回落19.8个百分点。进口货物增值税、消费税2946亿元,较2018年12月回升。值得注意的是车辆购置税与契税,车辆购置税671亿元,同比下降1.7%,较2018年12月收窄14.6个百分点;契税806亿元,同比下降1.8%,较2018年12月收窄1.3个百分点,反映车市与二手房交易降温放缓。

“财政数据体现的是背后经济结构、产业结构发生的重要变化。现阶段观察总量意义不大,未来分化有望进一步延续。伴随着增值税税率和社保费率的下调,在征收力度不发生改变的前提下,收入端或将进一步减速。”杨畅说。

财政支持或将适度增速华泰证券首席宏观分析师李超表示,2018年年底涵养税源支撑了年初的一般预算收入较强。一些税收增速开始放缓,显示出2018年减税降费的效果。个人所得税同比下降18.1%,主要受2018年个税改革、提高免征额的影响。在今年的财政预算报告中,全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,其中最大的两项措施是降低增值税率,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例。从前两个月财政支出结构看,社会保障和就业支出5970亿元,占据首位,同比增长8.6%。

在李超看来,2019年政府工作报告中首次将就业优先政策置于宏观政策层面,并指出2019年中央财政教育支出安排超过1万亿元。预计社会保障和就业、教育支出将进一步增加。

杨畅分析,中央支出在提速,1-2月中央支出增速15.4%,较上月提高5.5个百分点。作为财政支出的大头,地方支出同比增长14.5%,较上月回落10.9个百分点。主要科目中,教育、科技、文化以及能够反映基建项目建设的节能环保、城乡社区事务等细分板块增速较高。

李超表示,全国一般公共预算支出同比增长14.6%,虽与2018年同期的16.3%相比并不算高。然而按支出进度来看,2019年1-2月已完成进度14.2%,2018年同期为13.9%,进度节奏有所提升。这反映出财政政策正在发力提效。今年财政预算报告指出,积极的财政政策要加力提效,发挥好逆周期调节作用。预计财政支出仍将维持在适度的增速,全年增速为6.5%左右。返回搜狐,查看更多

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